近日，证监会召开2023年系统年中工作座谈会，部署下半年工作安排，以进一步激发资本市场活力，提升资本市场功能，更好服务高质量发展。在会议提出的六方面重点工作中，资本市场可以发挥枢纽功能的地方颇多，例如，支持民营企业通过资本市场实现高质量发展；统筹开放和安全，做好境外上市备案管理工作，推出更多“绿灯”案例；强化会计师事务所、律师事务所等中介机构把关责任，加大对第三方配合造假惩治力度等。

　　支持民企高质量发展

　　近日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布，共提出八个方面31条具体举措。证监会在系统年中工作座谈会上表示，将认真贯彻《意见》，支持民营企业通过资本市场实现高质量发展，提升平台企业常态化监管水平，推动平台企业规范健康持续发展。

　　具备直接融资功能的资本市场，将为民营经济高质量发展提供有效支持。《意见》提出，支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。

　　民营经济是推动我国经济社会发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体，为我国经济高质量发展发挥了重要作用。数据显示，在税收方面，2012年至2021年，民企占比从48%提升至59.6%。在就业方面，2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。在数量方面，2012年至2022年，民企数量占比从79.4%增长到93.3%。

　　2018年以来，证监会和证券交易所推出了一系列民营企业债券融资支持政策，近期多家民营企业发行了公司债券或资产证券化产品，提振了民企债券发行信心。分析人士认为，近年来，监管部门不断完善民营企业到债券市场和资本市场融资的基础性制度，降低了民营企业融资门槛，极大地提高了民营企业融资易得性，尤其是科创板开启、深化新三板改革、成立北交所以及全面注册制实施，为民营企业到资本市场融资提供了更大的便利。

　　随着《意见》的出台，监管部门向民营企业再次伸出债券发行和上市融资的“橄榄枝”：支持符合条件的民营中小微企业到债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。更为重要的是，支持符合条件的民营企业上市融资和再融资，为真正破除民营企业融资困局奠定坚实的制度基石。

　　近日，在上交所召开的支持民营企业债券融资座谈会上，证监会债券部有关负责人表示，要毫不动摇地支持、服务民营企业债券融资，引导民营企业在创新发展中用好科技创新公司债券、绿色公司债券、REITs等多种特色品种。要深化民营企业债券融资增信支持机制，切实做好民营企业债券“央地合作增信”常态化推进工作，着力提升民营经济、中小企业发行债券融资的可得性和便利性。同时要加强投资者培育和市场组织建设，积极维护良好民营企业市场生态，形成民营企业融资的正向循环。

　　境内企业境外上市更加便利

　　证监会2023年系统年中工作座谈会提出，统筹开放和安全，做好境外上市备案管理工作，推出更多“绿灯”案例。

　　目前，《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》（以下简称“备案新规”）实施已满4个月。从实践来看，境内企业境外上市更加规范化、便利化。据证监会官网披露，截至7月27日，剔除终止备案的案例，已有104家企业提交备案申请材料，其中，16家企业的备案信息获证监会确认，其余88家企业正处于备案过程中。

　　从拟赴境外上市的目的地来看，在上述104家备案企业中，有79家拟赴港交所上市，23家拟赴纳斯达克交易所上市，两家拟赴纽交所上市。从通过备案的时间看，近期有加速之势：5月有两家企业备案信息获证监会确认，7月以来有14家企业备案信息获证监会确认。

　　值得关注的是，证监会国际合作部近日公告显示，威美控股有限公司赴美国纳斯达克交易所上市获备案通知书。这是中企境外上市备案新规实施4个月来，首家通过赴美IPO备案的企业。

　　分析人士认为，备案新规不仅为中资股境外上市设立了规范和指引，着力提升监管制度的规范化、透明度和便利化水平，同时也明确了扩大对外开放的方向不变，支持企业用好两个市场、两种资源，且有利于人民币国际化及H股流动性的提升。监管环境的持续优化，将有利于增强市场活力。

　　加大资本市场防假打假力度

　　加强监管，是让资本市场功能得到更好发挥的重要保障。证监会2023年系统年中工作座谈会提出，进一步加大资本市场防假打假力度。强化穿透监管，探索运用更多现代科技手段，提升问题线索发现能力。强化会计师事务所、律师事务所等中介机构把关责任，加大对第三方配合造假惩治力度。加强跨部委协作，增强打击系统性、有组织造假的合力，从严从快从重查处典型违法案件，进一步营造敬畏法治的良好市场生态。

　　事实上，努力为投资者提供真实透明的上市公司、不断提高上市公司质量，是活跃资本市场、提振投资者信心的内在要求。上市公司是资本市场可持续发展的基石，提高上市公司质量是增强资本市场吸引力和活力、促进资本市场稳定健康发展的重要途径。

　　然而，上市公司因违法违规而被处罚屡见不鲜。同花顺iFinD数据显示，截至7月31日，今年以来，A股市场已有81家公司及相关方遭到证监会立案调查，其中有61家公司被立案调查的原因为信息披露违法违规。对此，分析人士表示，中小投资者获取上市公司信息的渠道单一，投资决策行为依赖于上市公司准确、负责任的主动披露。而信息披露不及时或不准确，不但侵害投资者的知情权、损害投资者利益，而且违背了公司法及证券法，上市公司将面临被监管处罚、投资者索赔甚至退市的风险。

　　证监会副主席王建军此前表示，新一轮上市公司质量提升工作重点从“治乱”转向更深层次的“提质”，多管齐下进一步推动上市公司高质量发展。他提出，要构建好用管用的法规制度体系，规范公司治理和信息披露，培育优胜劣汰的市场生态，从严打击财务造假。

　　值得一提的是，为适应全面实行注册制改革需要，督促保荐机构强化质量意识，加快从注重“可批性”向注重“可投性”转变，从源头提高上市公司质量，7月21日，沪深交易所联合发布《以上市公司质量为导向的保荐机构执业质量评价实施办法（试行）》，基于投资者视角对上市公司质量进行多角度评价，实现保荐执业过程与保荐执业成果的连接。--来源：中国金融新闻网